El repunte del paro sale caro a Hacienda: le cuesta más de 1.000 millones


La máxima de que Hacienda somos todos cobra un dramático realismo cuando se hace un primer análisis del impacto que el aumento del desempleo tiene en las cuentas públicas. Según estimaciones realizadas por los Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha), la Agencia Tributaria ingresó 1.092 millones de euros menos en el primer semestre del año por el incremento del número de desempleados en 419.400 personas.

CocheCurro.com Las estimaciones de Gestha —que abarcan varios supuestos de crecimiento del paro a lo largo de este ejercicio— consideran que en el caso de que el desempleo subiera en 750.000 personas en 2012, algo que prevén varios organismos e instituciones nacionales e internacionales, la pérdida recaudatoria sólo en el IRPF rozaría los 2.000 millones de euros, que es el impuesto que más recursos aporta cada año al conjunto de las Administraciones Públicas.

Para llegar a ese dato global, Gestha ha calculado que el IRPF pierde unos ingresos íntegros medios de 15.161 euros por cada nuevo desempleado. Esto supone dejar de recaudar unos 11.371 millones de euros en bases imponibles (la cuantía de la renta personal que está sujeta a tributación) en el supuesto de que se destruyesen 750.000 puestos de trabajo durante el presente ejercicio, alcanzando así la barrera de los seis millones de parados. En el caso del aumento de parados del primer semestre -que equivale al 56% de ese escenario hipotético poco alentador-, la pérdida de recaudación en rentas que están sujetas a tributación asciende a 6.358,5 millones de euros.

Estos datos demuestran que el incremento del desempleo lastra en gran medida los ajustes aprobados por el Gobierno en el mes de julio. Por ejemplo, la pérdida de bases imponibles hasta junio supone el triple que la recaudación adicional que se espera por la subida del IVA o unos 1.000 millones de euros más que el ahorro que se prevé para el Estado con la eliminación de la paga de Navidad a los funcionarios.

Impacto del aumento de parados en la recaudación por IRPF

EPA 2º trimestre
Estimación anual 1**
Estimación anual 2**
Estimación anual 3**
Aumento de parados
+ 419.400+ 500.000+ 750.000+ 1.000.000
Menores ingresos íntegros medios totales que se dejarían de declarar*
6.3587.58111.37115.161
Estimación del impacto negativo en la recaudación del IRPF* 1.0921.3021.9532.604


* Cifras en millones de euros /
**Posibles escenarios para el conjunto del año 2012 / Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA)
Los Técnicos consideran esta estimación muy prudente, ya que para su elaboración se ha partido de la media de las retribuciones de los trabajadores, por lo que si realmente se despidieran a personas de mayor edad y mayor salario la pérdida de ingresos para el Estado sería superior.

Los efectos de la nueva reforma laboral
Con la nueva reforma laboral vigente, Gestha considera que las empresas tendrán una predisposición mayor a despedir a quien tiene mejores condiciones salariales para contratar en un futuro a jóvenes con nóminas más bajas. Esto supondrá que, si se despide a los trabajadores de mayor sueldo y edad (los de mayor antigüedad), la caída de los ingresos del IRPF será superior, ya que los sueldos mayores afectan a la progresividad del impuesto que determina el pago de mayores cuotas.

En este cálculo tampoco se ha considerado la posibilidad de que las empresas decidan reducir los salarios en lugar de despedir a trabajadores, como contempla la nueva reforma laboral. En este supuesto, la recaudación por IRPF también descendería como consecuencia de la reducción de las bases imponibles a declarar con una cuota resultante de la autoliquidación inferior. Si las empresas contratan en un futuro a jóvenes con salarios inferiores, los ingresos del IRPF apenas se repondrán porque a estos sueldos les afecta la progresividad con menor intensidad que a los trabajadores más antiguos despedidos.

Por otro lado, si en el cálculo del coste estatal del aumento del desempleo, se incluyeran las prestaciones por desempleo de las nuevas personas en paro, el coste para la Agencia Tributaria tendría un efecto negativo adicional sobre el déficit público, que en 2011 cerró en el 8,5% del PIB.

El impuesto de sociedades y el IVA también se resienten
Además, Gestha advierte de que el aumento del número de parados no solo tendrá un impacto directo sobre los impuestos sobre la renta sino también sobre la fiscalidad que grava los ingresos de las empresas. Así, aquellas que hayan despedido trabajadores reducirán la base imponible del Impuesto de Sociedades con el importe de las indemnizaciones. Por otro lado, al haber más personas en paro con menor poder adquisitivo, seguirá disminuyendo la demanda de hogares y empresas, lo que afectará negativamente a la recaudación por IVA que grava el consumo.

Con objeto de que la Administración pueda incrementar los ingresos que se perderán con el aumento del desempleo, Gestha apuesta por reducir la economía sumergida con las siguientes medidas, aumentar la responsabilidades de la plantilla de la AEAT, especialmente de los técnicos de Hacienda, compartir las bases de datos entre todas las Administraciones tributarias, el control de los resultados de la Agencia Tributaria Estatal por las Cortes, con participación de las comunidades autónomas, para garantizar una gestión transparente e independiente en la lucha contra el fraude.

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Javi Navarro es periodista y el creador de CasaCocheCurro.com, un diario con información interesante que publica noticias prácticas para que les saques provecho en tu día a día. Puedes consultar cualquier duda contactando con Javi Navarro en su correo javi@casacochecurro.com. También puedes saber un poco más de su trayectoria profesional como periodista si echas un vistazo a su perfil en LinkedIn.
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